InfraSwedens remissvar: Nationell plan måste bli mer än förvaltning

InfraSwedens programkontor har lämnat remissvar på Trafikverkets förslag till Nationell plan för transportinfrastrukturen 2026–2037. Programkontorets samlade bedömning är att planen är ett stabilt underlag för att säkra drift, funktionalitet och robusthet i transportsystemet – men att den behöver stärkas för att fungera som ett verkligt styrinstrument för klimatomställning och systemförändring.

Sammanfattning

InfraSwedens programkontor bedömer att Trafikverkets förslag till nationell plan utgör ett gediget underlag för att säkra drift, funktionalitet och robusthet i transportsystemet. Den tydliga prioriteringen av vidmakthållande, ökad robusthet och stärkt beredskap är välmotiverad mot bakgrund av anläggningsstockens tillstånd, ökade påfrestningar från klimatförändringar samt samhällets beroende av fungerande transporter.

Planförslaget visar samtidigt – i Trafikverkets egna analyser – att de namngivna åtgärderna endast har en mycket begränsad påverkan på vägtrafikarbetet och på de klimatpåverkande utsläppen. Därtill bedöms klimatstyrmedel leda till avsevärda kostnadsökningar för byggande, drift och underhåll. Kompetensbrist, branschens kapacitet och leverantörsmarknadens förmåga pekas ut som centrala genomföranderisker.

Mot denna bakgrund bedömer InfraSwedens programkontor att planen behöver kompletteras för att i högre grad fungera som ett strategiskt styrinstrument för den omställning som följer av Sveriges klimatmål, Agenda 2030, ökad digitalisering och förändrade omvärldsvillkor. Särskilt ser programkontoret behov av:

• en tydligare omställningslogik kopplad till klimatneutralitet 2045,
• förstärkta livscykel- och cirkularitetsperspektiv i styrning och prioriteringar,
• en mer operativ digitaliseringsinriktning kopplad till vidmakthållande och planering,
• en starkare koppling mellan forskning, innovation och planens genomförande,
• utvecklade upphandlings- och affärsmodeller som drivkraft för innovation och omställning,
• en mer integrerad hantering av kompetensförsörjning, attraktionskraft och branschkapacitet, inklusive ett klargörande av Trafikverkets roll i relation till den egna organisationens och branschens långsiktiga kompetensutveckling.

Programkontoret ser nationell plan som ett centralt verktyg för att långsiktigt styra utvecklingen av svensk transportinfrastruktur. De synpunkter som lämnas är framåtsyftande och avsedda att bidra till en plan som både säkrar dagens funktionalitet och stödjer nödvändig systemomställning.